延迟退休已定,3月1日正式执行,会给哪些人带来影响?

近日，有报道称，江苏将从3月1日起，实行自愿推迟退休的政策。这个政策的出处是江苏省人社厅《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，里面这么说的，参保人员要想推迟退休的话，本人先提出正式申请，用人单位同意后，报到人力资源社会保障行政部门备案就可以了，推迟退休的时间要求是至少要推迟一整年，自愿推迟退休。我头一次看到这个政策的时候，还是觉得很有新意的。虽然之前有人建议过以自愿为原则推迟退休，但从政府层面一直没看到相关的政策落地，江苏这个政策是江苏自己决定的，还是承担全国的试点任务，我们暂时不得而知，但是这个政策落地无疑会起到试点的作用，如果实施效果不错，全国其他省市有可能会效仿江苏的政策。

关于我国的法定退休年龄，最早在1951年的时候，当时规定男职工的退休年龄是60周岁，女职工是50周岁。1955年规定，女干部的退休年龄是55周岁。1999 年，国家发布文件，再次明确职工退休年龄，男60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。这个规定一直沿用至今，已经实行了67年了。当然，这67年间，我国也有实行过提前退休的政策，并对一些工伤等特殊情况，以及井下、高空、高温等特殊工种实行了差异化的退休年龄上限，但统一的退休上限始终没变。特别是这67年间，我国的经济社会、人口结构、劳动力教育水平、人均寿命等等，都发生了翻天覆地的变化，从这个意义上来讲，确实有必要也有理由修改这个退休年龄。

1950年代的时候，我国的人均寿命只有41岁，而目前已经增长到了77岁，人均寿命，几乎已经翻倍了，而仍沿用上世纪50年规定的退休年龄，显然是不太合适的。当然，关于这个问题也要一分为二地看待，上世纪50年代我国的人均寿命还没有退休年龄高，大多数人还没退休就没了，所以，当时设定60岁和55岁退休的规定是否过高，这也是值得研究和考虑的问题。

再一个就是，当时受教育时间普遍比较短，很多人初中毕业，甚至没念过正儿八经的书就直接工作了，他的工作年限是很长的。而现在基本上本科生、硕士生满大街都是，受教育年限延长，退休年龄固定不变的话，那么工作年限就会相应地缩短。举个例子，很多上岁数的人都知道，上世纪的时候，特别是改革开放之前，很多人18、9岁就去工厂工作了，60岁退休的时候，他的工作年限是41、42年，而现在，本科生毕业的时候，已经23岁了，还是60岁退休的话，他实际的工作年限只有37年，研究生毕业的话，实际工作年限只有34年。

此外，60、55的退休年龄，与目前我国人口老龄化的趋势不相适应。关于人口老龄化有多严重，我之前已经说过很多次了，大家看看身边的商场、公交车、广场，到处都是老年人，直观感受是最真实的。老年人增多，叠加现在的年轻人不爱生孩子，年轻人减少，劳动力供给不足，导致国家的养老金严重的入不敷出，这与退休年龄的设定也有很大的关系，如果推迟退休，从养老金的角度来说，有助于延缓养老金的发放，并增加养老金的来源。

发达国家早就实行了提高退休年龄的政策，比如，澳大利亚领取养老金的年龄逐年递加，到2023年，要年满67周岁才可领取养老金，这意味着，67岁以前，必须要工作或靠投资维生。德国计划将退休年龄进一步提高到67岁，预计还有可能继续上升。日本则规定，原则上居民只有到65岁以后才可以获得个人养老金，如果一定要在60岁提前领取养老金的话，那每月领取的养老金将被削减0.5%。当然，他们都是发达国家，国民收入本身就比较高，我们国家还是发展中国家，也不能完全跟发达国家看齐。

关于推迟退休年龄，在我国实际上已经讨论了至少有十多年了，推迟退休有利有弊，但是阻力也比较大，阻力主要来自于年轻人和一些自由职业者。目前我们国家有相当多的雇用者、自由职业者、流动性职业者，甚至也包括一部分固定职业者，他们完全是自己缴纳养老保险金，如果推迟退休法定年龄的话，他们就必须延长社会保障的缴费年限，这部分劳动者将大量增加缴费的负担。

同时，推迟退休年龄也会对青年人的就业产生冲击，特别是体制内的一些人，员工总数是有限制的，每个职位也都是一个萝卜一个坑，他们到时候不退休，别人就上不去，外人也进不来，增加就业压力和职务晋升的压力，用现在的话说，整个社会的内卷会越来越严重。内卷的后果就是年轻受不了啊，他们压力太大啊，本来就不愿意生孩子，以后找不到工作就更不愿意生孩子了，这是个恶性循环。

此外，推迟退休还会进一步加剧社会不公。我们国家由于历史的原因，形成了很多的双轨制，比如城乡双轨制等等，其中也有退休双轨制。什么叫退休双轨制呢？比如，体制内的人和体制外的人，享受的退休待遇是不同的，体制内的人退休待遇要显著高于体制外的人，这就是双轨制。如果这种双轨制没有解决，那么推迟退休年龄，只能进一步加深体制内外的差距，造成更大的社会不公平。

正是因为有这么多的顾虑，所以，全社会讨论了这么多年，我们国家的推迟法定退休年龄一直是只闻其声不见其人，可见国家在这个问题上是非常谨慎的，在权衡各方面的利弊得失。但是，不推迟退休不行啊，不推迟的话，国家财力早晚有一天会被掏空。晚行动不如早行动，但国家不可能一步到位，最大的可能是小步慢走，先开一个口子，然后一点点的，让社会特别是年轻人逐渐适应和接受推迟退休。

那么江苏的这个政策，我觉得就是在推迟退休领域的一种探索，它到底新在哪？主要有两方面的创新。一个是自愿申请退休，这就有效回避了关于推迟退休的部分争议，减少了来自那些不愿意推迟退休人员的阻力。就是说，到退休年龄了，你愿意退休可以，你不愿意退休，经申请批准后，就可以推迟退休，把选择的自由给了大家，大家结合自己的实际情况选择。像上面我们提到的一些自由职业者、自雇人员等，你不愿意推迟退休的话，你可以到点领取养老金，还有一些从事体力劳动的人，比如工厂的工人，由于他们的工作对身体条件要求比较高，上岁数后，他们的身体承受能力下降、工作效率也下降，你到点了可以正常退休领取养老金。再比如，一些比较喜欢游玩的老年人，就等着退休后周游世界呢，你也可以到年龄正常退休，这个完全是自愿的。

再一个就是规定了推迟退休的年限，至少是1年。如果只是推迟几个月，一个是处理起来比较麻烦，再一个，就推迟几个月的话，对养老金的增收节支作用不大。有些人纠结于说什么江苏这个政策是推迟退休，不是延迟退休，推迟和延迟在我看来其实没有什么本质上的区别，一个意思，没必要纠结这些文字游戏，实际结果是一样的，都是到法定退休年龄后可以继续干下去。

自愿推迟退休，能够较好地满足各方面人员的诉求，是一个不错的探索方式。希望江苏方面能够总结成功的经验。江苏这个自愿推迟退休政策，对哪些人有好处呢？受益最大的群体，一类是高收入群体，因为他们的工资收入、劳动报酬比较高，他们推迟退休将获得相对更高的收入。比如，企业的高管、高级经理，上市公司的高级雇员等等。另一类是体制内的人员，特别是一些领导干部。这里的原因大家都懂，我也不太方便多说。还有一类是越老越吃香的群体，比如教授、医生、教师啥的，大多数的这些人得到教授、专家、高级教师身份的时候，就已经不年轻了，有的都得四五十岁了，此时，他们的经验、技术也都有了，正准备大干一场的时候，到退休年龄了，不仅本人心有不甘，对社会也是一种人才的浪费，所以这些人也将从推迟退休中获益。

由于是自愿，对那些不想推迟退休的人来说，江苏这个政策对他们也没什么不好的影响，不影响他们领取退休领养老金。所以整体上，江苏这个政策还是很人性化的。如果非要说有哪些不利影响的话，就是我刚才上文提到的，会减少一些年轻人工作和晋升的机会，但是自愿和分阶段的推迟退休，已经算是最大限度减少社会内卷的一种相对不错的方式了。

我还是要提醒一下关注我的朋友们，推迟退休迟早要来，养老完全依靠政府的年代已经过去了，劝大家还是早做打算，根据自身的实际情况，多想办法为自己的养老做准备。