21部门公布新政!居民养老金将上涨!8件事关系医保、工伤等方面

依据《十四个五年规划纲要》，21部门近期联合出台了《十四五公共服务规划》，其中对于养老金调整方面，明确要适时调整城乡居民基础养老金标准。《社会保险法》中第十八条也规定了，养老金应当根据物价和工资上涨调整，而从去年来看，物价确实在一路上涨，除了1~2月是下降外，3月份起居民消费价格一路开始上涨，并保持上涨状态，到11月上涨幅度达到全年最高2.3%；工资方面，去年已经有20省宣布上涨最低工资标准，今年已经公布上涨标准的有深圳、河南和重庆等3地，最低工资一旦上涨，影响的将是整个平均工资水平，满足物价和工资上涨的条件。

而从城市方面来说，其实今年已经有多个城市宣布将上涨城乡居民养老金，长沙市从2022年1月1日起，每年1月1日要上涨10元钱；常州实施新修订的城乡居民养老保险通知，从2022年1月起，市本级统筹区城乡居民基本养老保险基础养老金标准调整至每月400元；自2022年1月1日起，灌南县基础养老金从173元/月提高到187元/月。并且在省定标准187元的基础上每人每月继续上调10元到197元/月，也就是连续上涨两次，每人每月一共上涨24元；广东省财政厅在2021年12月初就发布《通知》，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1,097,988万元，这笔钱到账后，2022年广东城乡居民养老金也将有机会上涨了。

除了城乡居民养老金的上涨外，《规划》中还有8个好消息关系所有参保人，涉及养老、医疗、工伤、失业和公积金等重要方面，职工、农民、退休人员都要知道：

第一，社保服务平台统一

《规定》要求完善全国统一的社会保险公共服务平台，以后大家参保转移续接就更加方便了，对于外地打工人来说，不用专门为了参保还要两地奔波办事，随着社保办事更便利，部分企业招工时，也会增加聘用外地人的机会，外地打工人不用害怕公司以异地的理由而不给员工参保了。

第二，推动灵活就业人员就地参加社保

目前多数城市主要实施的还是对企业和事业单位的人员可缴纳社保的政策，而其余灵活就业者，还是主要缴纳城乡居民保险和灵活就业身份参保，但无论选择哪一个，都是只能参加养老和医疗两项最基本的险种，随着这一措施推动，以后社保缴存范围扩大，一些收入好的灵活就业者也能够像职工和事业单位的人员缴存五险，自身享受的保障将更全面了。

第三，推进失业、工伤和医保省级统筹

目前职工养老保险已经实现了省级统筹，而失业，工伤和医保同样对老百姓非常重要，去年政治会议上，就提到要推进医保省级统筹，浙江省、青海省等省份已经宣布推进措施，工伤保险省级统筹其实早就有省份启动这一要求，山东省从2020年1月起就宣布要推进工伤保险基金省级统筹，山西省去年宣布推进工伤保险基金省级统筹制度1+N政策体系；安徽省要求从2022年1月起，将实施失业保险基金将实行省级统收统支管理。省级统筹实现后，好处在于外地参保人跨市办理社保转移续接更便利，基金能有省级调剂，对于在经济发展差的市县参保的人，享受的保障水平可能要提高一个档次。

第四，提高养老服务水平

《规定》要求加强乡镇范围的养老服务建设，落实新建城区、居住(小)区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施，稳步提高护理型床位占比。对困难老人提供低偿或无偿养老服务，对养老服务的人员进行专业培训，并增加服务人员数量。推动形成15分钟养老服务圈，发展成为集中管理的养老服务网。相比城市有更多的养老机构，乡镇目前还是养老服务覆盖的短板，城市经济发展好，工作机会更多，年轻人都大量涌入城市求职，乡镇的留守老人更多，相比城市更需要养老服务机构和人员，这样对失去工作能力和自我照顾能力的农村老人，能得到更多的帮助，年轻人在外地打工也更放心。而有政府带头组建的养老服务队伍，专业性强，养老机构监管力度高，更好地避免老年人在私人养老院存款后暴雷导致血本无归的隐患。

第五，完善高龄老人补贴制度

这一要求其实在国家基本公共服务标准（2021年版）中就有明确，要为 80 岁以上老年人发放高龄津贴，有的城市年龄限制更低，像上海、青海等地，70周岁就可以申请，尤其是百岁老人，北京对100周岁及以上每人每月增发800元，上海每人每月增发600元，可见，年龄越高的老人，每月到手的高龄补贴水平越高，从现在开始，保护身体就是这些退休老人应该牢牢记住的。

第六，实现职工养老保险全国统筹

《规定》中要求，完善城镇职工基本养老金合理调整机制，职工养老保险已经基本实现省级统筹，各地正在继续完善细节，下一步要推进的就是全国统筹，去年国家多个会议已经明确，中国社会保障学会副会长金维刚也公开表示，我国将从2022年1月开始实施企业职工基本养老保险全国统筹。养老保险全国统筹后，相比省级统筹，灵活就业人员跨省工作，社保转移续接也可以在线直接办理，省去了回原籍办理的麻烦，节省了时间和路费成本。养老金全国调剂后，高收益城市能为国家贡献更多养老金富余的部分，养老金收不抵支的城市也能得到更多的输血，将更好的保障养老金的发放和上涨，为城市留住人口，提高消费力，促进城市经济进步。

第七，健全养老保险制度体系

我国养老金有三大体系，即基本养老保险制度，补充性养老保险制度，以及个人养老金制度，虽然有三大养老金体系，但实际来看，第一支柱的基本养老保险压力越来越大，因为我国进入了中度老龄化时代，即使开放了三胎生育，有助于增加人口，但等到这些人达到工作参保也需要几十年之后；第二支柱的补充性养老保险制度，覆盖率不高，职业年金仅有机关事业单位能设置，而企业年金，虽然是企业都可以设置，但中小企业本身收益就低，有的连一份社保都无法给员工上，再增加企业年金，很多小企业负担不了。所以，现在国家要积极推进个人养老金制度，其实这一体系在欧美国家已经实施多年，非常成熟，参保人不再全部依赖国家养老，国家压力减轻。相比城乡居民养老金，个人养老金与商业保险挂钩，去年年底的国家会议中审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，会议提到了个人养老金要市场化运营，去年6月份时，有浙江和重庆试点了专属商业养老保险，相比职工和城乡居民养老金，市场化运营的个人养老金，投资收益的空间将更大。

第八，灵活就业人员参加公积金制度

《规划》中将扩大公积金制度的覆盖范围，让灵活就业人员也能参加，未来住房公积金这一政策不再只是企业和事业单位人员的福利待遇。公积金缴存后，和银行存款、养老金一样，有利息收入，公积金还能申请住房贷款，与商业房贷相比，公积金贷款利息更低，月供压力将减轻。这一措施除了福利于灵活就业人员外，也是国家促进购房的一项措施，去年楼市冷淡，房企销售惨淡，房地产现在仍是城市支柱型行业，上下游关联的行业众多，刺激购房力，买房的人多了，将对各行业产生良性循环。