由老龄化向老龄社会发展,加码新时代老龄工作建设

由老龄化向老龄社会发展

中国是全球老年人口最多的国家。第七次全国人口普查结果显示，中国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，社会人口老龄化问题进一步加重。面对人口老龄化的基本国情，养老问题所带来的挑战愈发严峻。在快节奏发展的当下，养老焦虑已经成为一个横亘在我国社会发展中所不可回避的现实问题。

2020年年中，中国发展基金会发布《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》（下称《报告》）表示，人口基数大、发展速度快是中国人口老龄化的典型特征，预测到2022年左右，65岁以上老年人口将占到总人口的14%，届时我国将由老龄化社会进入老龄社会。

同时，《报告》数据显示，2020年中国65岁及以上独居老人超过2500万户，预计到2025年将突破3000万户，到2040年将达到约5000万户。而人口老龄化带来的大规模城乡人口流动现象，也将给城镇及农村发展带来考验。

人口老龄化是我国当下和今后较长时期需要面对的基本国情。一方面，人口老龄化是社会发展的重要趋势和人类文明进步的重要体现；另一方面，规模庞大且持续增加的老年人口群体也在社会劳动生产效率、财政压力、道德伦理等方面为国家发展带来挑战。如何妥善解决好老年群体的养老问题，成为我国当前社会发展的时代课题。

政策响应：加码新时代老龄工作建设

为应对我国老龄化社会带来的严峻考验，党的十八大以来，国家高度重视老龄事业发展，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。10月13日，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，强调要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。10月14日，全国老龄工作会议召开，对新时代老龄工作作出全面部署。

11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》）发布，强调要健全养老服务体系，创新居家社区养老服务模式，以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力。进一步规范发展机构养老，各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。

在金融政策方面，《意见》提出要制定基本养老服务清单、实施智慧助老、开发老年人健康保险产品。早在今年9月，中国银保监会发布《关于开展养老理财产品试点的通知》，确定了由工银理财、建信理财、招银理财和光大理财四家机构开展养老理财产品试点。12月3日，我国首批四只养老理财试点产品在全国银行业理财信息登记系统完成申报，我国养老理财试点正式开启。这不仅满足了目前我国金融市场上缺乏长期养老金融理财产品的现状，更进一步响应了十四五规划纲要提出的我国要发展多层次、多支柱养老保险体系的具体要求。据悉，银保监会还将研究开展养老储蓄业务试点，以推动养老产品丰富发展、满足人民群众多样化的养老需求。