老年人口数字素养提升的现实困境与突破策略

2月28日，国家统计局发布《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2021年末，全国60周岁及以上人口26736万人（占全国人口比重为18.9%），65周岁及以上人口20056万人（占全国人口比重为14.2%）。老龄人口数量相比于2000年第五次全国人口普查数据翻一番。老龄人口规模庞大、人口老龄化速度过快为我国养老服务体系建设提出了新的机遇和挑战。数字素养是指在工作、就业、学习、休闲以及社会参与中自信、批判和创新性使用信息技术的能力。老年人口数字素养促使老年群体与其他年龄群体共享信息化发展成果。据第49次《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2021年12月，60岁及以上老年网民规模达1.19亿，互联网普及率达43.2%，能独立完成出示健康码/行程卡、购买生活用品和查找信息等网络活动的老年网民比例已分别达69.7%、52.1%和46.2%。但是，中国社会科学院去年在北京发布《后疫情时代的互联网适老化研究》报告却指出，后疫情时代老年人的数字生活变化并逐渐分化成四类群体：自由族、适应族、老宅族、碰壁族，老年人口在使用上多集中于社交通讯、新闻资讯、影音游戏等，在生活购物、金融服务、旅游出行、医疗健康等领域还有所欠缺。在老龄化社会背景下，老年人口数字素养提升仍存在较大空间和面临诸多难题。因此，有必要对我国老年人口数字素养提升的现实困境与突破策略展开研究，以提升老年人口的数字素养水平，满足老年人口的数字技能需求。

老年人口数字素养提升的现实困境

一是老年教育政策体系纵向支撑与横向协同均缺乏关联性导致产生的政策困境。从纵向来看，自2016年起，国家相关部委相继印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》《老年教育发展规划（20162020年）》《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《老年人权益保障法》（修正版）《中国教育现代化2035》《关于推进养老服务发展的意见》《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》《全国老龄办关于开展智慧助老行动的通知》《关于组织开展智慧助老优质工作案例、教育培训项目及课程资源推介工作的通知》和《关于加强新时代老龄工作的意见》等有关老年教育或提及老年教育字样的政策文件，但大多数文件属于纲领性政策，地方在制定和执行相关实施细则与配套措施时缺少具体实施的依据和参照标准，机械性改编无法发挥上位政策的指导和保障作用，致使落地性不足、可操作性稍差。从横向来看，同其他类型教育或老龄工作政策相比，老年教育是终身教育体系的重要组成部分，与其他类型教育的衔接与关联是体现社会积极老龄观的要义之举。老年教育也同样长期被视作老龄工作的重要内容，发展老年教育已成为实现健康老龄化的重要手段。但老年教育政策在实施过程中受制于执行部门意愿、资源配置供给等因素影响，与其他类型教育或老龄工作政策缺乏有效对接，未能发挥各个政策实施的协同效应，在一定程度上也削弱了政策的执行力度。

二是老年人口生理和心理因素导致产生的感知困境。老年人由于年龄的增长致使身体在视力、听力和肢体等方面出现障碍，诸如晶状体浑浊引起的视力下降、关节炎疾病引起的关节灵活性降低等，这都会阻滞老年人对信息技术的接纳和使用。另外，老年人在使用信息技术时普遍存在效能感低下、学习信心不足，从技术接受模型视角来解释，知识文化差异、个体经济水平、居住方式、配偶或子女支持等因素，或者当老年人感知技术有用性、技术易用性时产生消极影响时，致使老年人可能还存在信息技术使用焦虑或信息迷航等现象，这些心理因素都会阻碍老年人信息技术的使用。

三是老年人数字鸿沟凸显导致产生的应用困境。我国网民规模达10.32亿，大智移云物技术的广泛应用改变了人们在社会的生产、生活和沟通方式。可与此同时，由于客观存在的城乡因素和经济因素，致使我国老少边穷地区同发达地区省份相比，其在智能化基础设施以及智能化设备拥有量上还存在一定的差距。另外，一些老年人随着年龄的增长，其对智能手机的功能不甚了解、防范意识和诈骗识别能力薄弱，再加之当前智能手机或APP应用操作界面不够友好、操作繁琐问题、适老性和关怀性较差，致使这类群体被困囿于社会进步和科技文明的边缘，成为了名副其实的数字难民。数字化时代的到来，老年人面临的数字鸿沟会越来越大。

四是老年人运用智能技术困难个体识别与精准帮扶的对接困境。全国老龄办发布《关于做好2021年智慧助老有关工作的通知》指出，将定期搜集、整理、汇总媒体和网络上反映的解决老年人运用智能技术困难的舆情信息。现阶段，老年人运用智能技术困难个体识别存在技术操作层面上的问题，一方面，老年人运用智能技术困难的程度无法用相关量表进行量化测评，只能通过自我陈述的方式描述问题；另一方面，人们只看到经过某种筛选方式而产生的结果，老年人中的无回应人群也会促使这种调查产生偏差。这就会无法有效识别老年人信息技术应用能力，无法解决数字技术包容问题，导致产生供需矛盾，从而产生个体识别与精准帮扶的对接困境。

五是教育机构提供的学习支持供给不足导致产生的服务困境。现阶段，各地老年大学报名现场的火爆程度超乎想象，热门紧俏专业一座难求。在授课方式仍然采用大班制度，教师无法全部回应教学互动过程中学员提出的各种诉求。老年大学教师目前多采用外聘方式或管理人员兼职方式聘任，教师队伍规模亟待扩充，教师人员素质也需要持续提升。教育教学资源多以网上搜索到的共享资源为主，资源的不可修改性直接影响到学习者对资源适切程度，教师受个人能力等因素所限，自行建设资源难度稍大。另外，我国暂时还没有出台规范的老年教育机构和行业管理标准，对老年群体的教育管理和支持服务有待进一步提升。

老年人口数字素养提升的突破策略

一是构建上下衔接、运行有效的老年教育政策体系。老年教育是终身教育的最后阶段，因此，可以仿照福建省、上海市、太原市、河北省、宁波市等地出台地方终身教育立法条例的方式，以国家相关部委印发的政策为依据，完善贯通协同的政策体系。老年人享受终身教育的权利，老年人接受教育既是实现积极老龄化的重要途径，又是保障实现健康老龄化的应然之举。在政策体系的纵向支撑与横向协同下，老年教育秉承政府主导、社会参与、面向基层、规范发展的原则，以政策体系的建设促进老年教育体系建设。

二是发挥数字反哺功效以消除老年人口的感知困境。一方面，可以在家庭内部实施数字反哺行动，让年轻人担负起数字反哺的重任，充分调动家庭成员之间的互动与支持，营造积极的学习氛围，在消除老年人排斥心理的同时也能够提升其主观幸福感，使其充分享受数字生活。另一方面，在社会公益媒体中实施数字反哺宣传。在电视、广播、公共交通多媒体等开设助老专区，定期播放、循环播放智能设备或APP应用的功能和使用方法，也可以印制一些宣传手册方便老年人留存和查询。

三是积极组织和广泛开展数字产品使用技能和培训。充分挖掘现有优质工作案例、教育培训项目、课程资源等弥合老年人的数字鸿沟。鼓励互联网网站和手机APP公司开发适老版、关怀版、无障碍版的页面和应用，消除强制广告内容和诱导信息带来的不利影响，尽量推出大字体、大图标提示的操作简便的产品，提供专门的老年通道服务，实现一键式操作、文本提示等无障碍功能。

四是在社区治理和社区建设过程中融入老人运用智能技术困难的调查识别。社区教育是社区治理的重要组成部分，社区网格员或社区工作者经常面对面接触老年群体，有能力也有义务去了解老年群体在数字时代的智能设备使用诉求，帮助老年群体与社区大学、老年大学进行对接，从而做到精准帮扶。

五是借鉴老年友好城市和老年友好社区的成功典范构建老年友好大学。老年友好大学是基于普通高校既有的设施，在充分考虑老年人的身心特点条件下为老年人提供教育服务，这对于我国建设积极老龄化社会具有重要价值。另外，与长者接触次数和质量的提升也会逐渐消除年轻人对年龄的偏见，促进代际互动，有效增进和谐社会的建设。