多元养老服务托起幸福夕阳红

近年来，海东市把发展养老服务业作为保障和改善民生的重要举措，不断夯实以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老服务体系，初步实现了从保障特殊困难老年人群体向为全体老年人提供基本养老服务的转型。2016年至2020年，海东市投入养老服务建设资金7.73亿元，养老设施运营率提高了11%；特困供养人员护理制度惠及老年人0.45万人；高龄补(津)贴制度覆盖面广、受益老年人人数达8.3万人。

海东市实施日间照料中心和农村互助幸福院示范点建设，全市社区居家养老服务设施达898个。互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县各建立了至少一家功能较完善的居家养老服务示范中心。推动居家、社区和机构融合发展，支持社区嵌入式养老机构建设，互助县威远镇、乐都区碾伯镇、民和县川口镇已初步形成一刻钟服务圈。大力推进互联网+智慧养老，市本级建立了96858统一养老服务信息化平台，精准对接老年人需求和养老服务资源，对有集中供养需求且生活不能自理的特困人员100%落实入住供养机构。以县区为单位全面建立了农村留守老年人定期巡访制度，全市在册登记农村留守老年人3.2万名。


同时，海东市持续深入开展养老院服务质量建设专项行动，对养老机构进行重大风险排查整治，实施养老机构消防安全达标工程和敬老院改造提升工程三年行动，下大力气解决养老机构尤其是乡镇敬老院消防设施设备问题。目前，全市共有注册登记的养老机构16家，评定星级养老机构14家，养老机构投保总数达16家，保险总金额达185万元。以国家医养结合试点城市为契机，普遍建立了养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，100%的养老机构与医疗机构建立了合作关系，100%的医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，122家机构提供上门医疗卫生服务，共为10.5万名老年人提供家庭医生签约服务，建立2.7万张家庭病床。截至2020年年底，全市医养结合机构共9家。支持海东高等职业院校设立养老服务相关专业，大力推动养老服务培训项目，实施养老护理员培训计划。特别是今年，顺应疫情防控需要创新采用线上培训模式，培训人数大增，累计组织培训53期3182人。

此外，海东市聚焦改革创新，深化放管服改革，全面放开养老服务市场，打造公办养老机构社会化改革海东模式，率先采取公建民营养老机构改革的模式，引入社会资本和专业管理服务，在满足特困人员集中供养需求的基础上，盘活机构闲置床位，向社会老人开放。截至目前，全市已有14家机构完成社会化改革，参与公办养老机构社会化改革的企业及社会组织达14家。为社区提供养老、家政服务的机构，按规定在增值税、企业所得税、契税、房产税、城镇土地使用税、不动产登记费等方面享受税费优惠政策。养老服务机构服务场所用电、用水、用气享受居民价格政策。积极落实民办养老机构补贴政策，对民办养老机构建设及新增床位，每张床位给予1万元补贴，并按照收住老人护理程度不同，给予每人每月180元至500元的床位运营补贴。