首创!长期照护保障被列入上海养老服务条例
时间：2022-10-01 14:14 来源： 作者：小佳 人浏览
《上海市养老服务条例》3月20日开始实施，长期照护保障被列入《上海市养老服务条例》,这是记者3月18日从市民政局获得的信息。长期照护保障是上海此次立法的首创，主要是聚焦长期失能（含失智）老年人群体的刚性需求，通过制度性安排，为他们持续享受居家、社区、机构养老服务提供保障。
设立长期照护保障专章
上海市民政局副局长蒋蕊表示，《条例》之所以为之设专章，一是本市有必要设立，上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，目前，本市户籍60岁及以上老年人口预计530多万人，早就超过了三人行必有一老，80岁及以上的高龄老人逾82万。深度人口老龄化的压力，以及伴随而来的失智失能老年人群照护矛盾，要求本市必须做好应对。二是本市有条件设立，国家已经明确长期照护保障作为我国应对人口老龄化提高社会保障能力的四大任务之一，包括：养老保险制度、医疗保障制度、长期照护保障制度、社会福利和救助体系。
上海基于40多年大城养老的实践探索，已经形成了相对完整的长期照护保障体系。蒋蕊说，我们要让老年人觉得未来是可以依靠的。
据悉，《上海市养老服务条例》对长期失能人员获得长期照护保障设定了相关规定。在对象上，老年人要通过统一需求评估，包括入住政府举办的保基本养老机构需要达到的照护等级。在内容上，主要有长期护理保险和养老服务补贴两项制度。前者，于2018年起在全市范围试点，目前正在继续深化试点；后者，主要是针对困难老年人，由政府为其提供一定的养老服务补贴。
此外，《条例》还特别针对本市日益凸显的认知障碍照护矛盾，提出了相关发展要求，发展专门收住失智老年人的服务机构或在养老服务机构内设置专区。蒋蕊透露，目前全市认知障碍照护床位有4999张，77个老年认知障碍友好社区建设正在试点中，上海将不断推进加强认知障碍的早筛查、早预防、早干预等。下一步，我们将持续构建完善本市长期照护保障体系，着力满足好失能失智老年人的照护刚需。
重视五大新城养老服务设施布局
十四五期间，五大新城将成为上海的重点建设区域，那么上海又是如何考虑养老服务设施布局建设的？
在本轮规划中，我们也特别重视结合‘五大新城’的建设，加强和优化养老服务设施的布局。蒋蕊表示，一是加强养老机构建设，不仅满足现有老年人的养老需求，也为现有居民的未来养老留有余量；不仅满足新城老年人的养老需求，也为中心城区老年人选择新城养老机构留有余量，推动全市养老床位布局进一步优化。二是着力提升养老机构服务水平，强化专业照护能力。三是社区嵌入式养老服务体系要率先到位，社区养老服务设施配置标准在每千人40平方米的基础上要进一步提高，要在全市率先全面实现15分钟养老服务圈布局。四是鼓励建设大型养老综合体，新城可以根据区域功能定位、区位特色，打造示范型养老综合体，促进银发消费，支持面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化娱乐、旅居养老等业态深度融合。
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