麻将室,大门紧闭的社区养老能不能满足3亿老年人的需求?

第七次全国人口普查显示，截止到2020年11月，我国60岁及以上老龄人口数达到2.6402亿人，占总人口的18.7%。2022年开始，我国正式迎来老年人口高峰，未来十年还会有将近3亿人进入60岁的老年阶段。

2022年作为“十四五”的开局之年，国家在“十四五”规划纲要中，针对居家养老、社区养老需求，提出支持家庭承担养老功能，推动专业机构服务向社区延伸、公共设施适老化改造等；

社区养老服务配套建设和新建社区养老服务配套设施已经纳入社区建设的总体规划，跟幼儿园配套建设、学校配套建设、医院诊所配套建设和消防配套建设一样，成为社区建设必须考虑和健全的配套建设。

然而，“社区养老”自从2013年被提起，迄今为止也有九年时间了，但是对于很多家庭来说，这个词语仍然很陌生，真正享受到社区养老福利的老人少之又少，关于独居老人的新闻却一遍又一遍冲上热搜，引起人们的热议。

为什么被寄予厚望的社区养老服务模式，没有满足2.6402亿老年人的养老需求，以下笔者将从经济、人才以及发展模式上展开。

养老驿站形同虚设，开了就关

在政策要求下，不少社区内部设立了养老服务机构，又被称为老年日间照料中心、社区养老服务中心，然而有媒体记者走访时发现，不少日间照料中心在建成后大门紧锁，成为了摆设。

比如在山东德州的盐店口社区，不少老人冒着严寒，在室外健身散步，而小区内的日间照料中心却大门紧锁，无人问津，透过门窗，可以看到一些简单的娱乐设施和桌椅，被陈列在一楼的大厅，工作人员说“这里已经荒废六七年了”。

还有一些养老机构沦为了麻将馆，在江西赣州，一家老年活动中心被人举报，由于没有严格的时间管控，而且开放的项目仅有麻将，没有任何其他娱乐设施，在全国范围内，像这样沦为麻将馆的社区养老中心不在少数。

有人分析说，社区的养老中心之所以开不起来，主要原因是经费问题，按照相关的政策，老年日间照料中心除了为老年人提供休闲娱乐场所之外，还应该为社区内自理老年人、半自理老年人提供膳食供应、个人照料和保健康复，然而要达到这样的标准，要投入的人力、物力和财力，并不是一个社区能承担得起的。

需要战士更需要“将军”

除了资金外，人才也是社区养老行业面临的最突出的问题，管理人才和养老护理员的缺失，都制约了社区养老机构的发展。

一位在山东青岛从事社区养老服务的工作人员表示：现在很多社区根本招不到负责人，政府投资建设的不少日间照料中心，最初都是委托社区居委会做运营的，但社区工作细碎繁多，居委会很难抽调专门的工作人员做日间的照料。

由于人手缺乏，社区的管理运营只能由社区书记或社区主任来负责，但他们本身就有众多的行政任务，对于照料中心只能起到大致的指导作用，具体的事务由社区工作人员管理，而社区的工作人员缺乏相关的专业知识，社区养老工作不够专业化，没有人负责，没有专业的管理知识，没有人运营，这也是社区养老机构关门的原因。

养老要养身更要养心

在不少老人看来，传统的养老院缺乏亲情、温度，这些也是他们排斥进养老院的重要原因。

在他们的认知中，去社区养老就等于被子女抛弃。虽然现在的社区养老机构在这方面有了很大改善，不少社区养老服务机构还开设了情感交流平台，提供了很多文娱活动丰富老人生活，但是受传统关键的影响，很多人在了解之前就停下了脚步。

一位社工表示：“现在知道社区养老的人还是不太多，有人可能听说过，但是感觉和以前的养老院差不多，大家心里都有隔膜”。

社区养老中心在宣传时，经常会使用“老人”“日托”“养老”等词语，每个词都能轻易出动人们敏感的神经。对于老人而言，“托管”意味着被照顾，“老”意味着无用，老人们除了要面对“被抛弃”的恐惧，还需要克服“老而无用”以及“进去即接近死亡”的心里障碍。

对于一些居民而言，社区养老中心甚至成了“不吉利”的象征。老人自身和社区的居民，对于“老年”“死亡”的恐惧，也是社区养老难以发展的隐形屏障，对于很多人来说，社区养老服务仍然不被信任。

结语

社区养老模式道阻且长，目前整个产业还处于一个探索阶段。如何改善人们对社区养老的认知，社区养老机构如何可持续运营，都是值得探讨和研究的问题。

无论是养老机构本身的问题还是老年群体的养老心理问题，社区作为离家近的一个公共场所和其他养老方式相比，已经是目前解决养老问题的最优解了，这也是我们摸索9年社区养老却依然在前行的原因，因为我们相信只要不断的发现问题，解决问题，那么问题最终都将会变成没有问题。

2022年1月，《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》正式实施，其中首次明确解答了养老驿站“怎么生存”的基本问题。

办法中明确，只要驿站履行好政府赋予的基本养老服务责任（包括每周入户探访一次老人，每月为老人安排一次理发，提供养老服务政策咨询服务、代缴咨询，对老年人的紧急呼叫第一时间响应），就能基本实现可持续运营。

一些社区养老机构的负责人也表示，未来会会根据老年人的需求，推出康复理疗、老年旅居、社区大集、老年用品等服务，用这些衍生的服务来提供营收。

政策明确社区养老具体模式，企业发动社会力量解决生存问题，那么，笔者相信现有3亿老人，未来10年新增的3亿老人都将愿意在社区中养老，而且养得好身体，更养得好心情！