推进养老服务发展!天津制定办法,解决一床难求等问题

温馨舒适的卧室、有滋有味的养生餐厅，公共活动区域笑声不时传来，书画室内陶冶情操，三三两两的老人坐在户外小花园中闲聊这样一幅最美夕阳红的美好图景，每天在本市已建成的382家养老机构中照进现实。如何让更多老年人享受更幸福的晚年，本市民政部门正在不断探索并优化养老服务事业发展模式。记者昨天获悉，市民政局、市财政局联合制定《天津市养老服务机构公建民营管理办法（试行）》（下称《办法》），充分发挥政府兜底保障与市场灵活服务两方面优势，解决公建养老机构一床难求等问题，激发社会力量参与公建养老事业的积极性，从而加快推进天津养老服务高质量发展，提高市民养老的获得感、幸福感。

什么是公建民营养老机构，又将服务哪些人群？《办法》中规定，它是政府将其拥有所有权或使用权的养老服务设施，整体委托社会力量运营的模式。实行公建民营的养老机构要坚持兜底保障功能，坚持公益属性，在满足有意愿的特困人员中老年人集中供养需求的前提下，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务，原则上不鼓励豪华型、高档次。《办法》还在原有《关于推进公办养老机构公建民营办法的意见》的基础上做了较大更新，拓展公建民营的范围，将原先规定的养老机构扩大为养老服务机构，区域性养老服务中心、社区老年日间照料中心、老年送配餐设施等都将纳入公建民营范围中，更好适应当前养老服务设施的现状和实际需求。

公建民营，公建是基础。作为委托方的区级民政部门或街道办事处（乡镇人民政府），会选择什么样的运营方为百姓服务？《办法》规定，运营方应是具有独立承担法律责任的企业、社会组织或个人；具有2年以上的专业养老服务管理经验，3年内无违法违规失信记录；具有与运营管理机构规模和服务相适应的服务团队；结合各区实际需要明确的其他条件。运营方的经营（业务）范围应主要为开展养老服务，内容包括为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。同时，公建民营的养老服务机构要不断提升服务水平，积极承担养老服务示范引领、标准制定、实训培训等职能，为本市老年人提供品质化、专业化、便捷化服务。

为规范养老机构公建民营运营和管理，《办法》明确区民政局应建立考核制度和退出机制。如出现擅自改变经营范围；损毁设施或改变设施用途，无法保障养老服务机构设施、设备正常运转；存在虐老欺老、推销金融产品、开展非法集资、违规乱收费等侵犯老年人合法权益行为等的运营方，委托方（监管方）有权责令运营方限期整改，情节严重或者未按要求整改的，应解除合同，并依法移交有关部门追究责任，以保障老年人的利益，在本市加速形成与现代化大都市相适应的高品质养老服务供给、高水平养老服务市场和高质量养老服务环境。

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今晚报记者 史莺