广东:养老床位入住率55%,佛山基本建成15分钟养老服务圈

7月22日，佛山市第十六届人大常委会第六次会议召开，听取和审议了市人大社会建设委关于佛山市居家社区养老服务提升工作情况的调研报告。

对佛山市居家社区养老服务提升工作情况开展专题调研被列入市人大常委会2022年工作要点。今年5月开始，佛山市人大社会建设委员会通过实地走访、座谈研讨等，形成调研报告。

居家社区养老是佛山市绝大多数老年人首选的养老模式。

根据报告，到去年底佛山市69岁以上户籍老年人81.92万人，占户籍人口的16.92%；60岁以上的常住老年人约100万人，占常住人口的10.52%。全市现有在民政部门登记、备案的养老床位2万张，入住老年人1.1万人。入住率达55%。

近年来，佛山逐步扩大居家社区养老服务供给、提升服务质量，取得了明显成效。

调研报告指出，佛山形成了较为系统的配套政策，有力支撑了以老年人实际需求为导向，促进居家社区机构养老融合发展。

在资金方面，2021年，佛山全市共投入2577.64万元用于居家社区养老服务补贴，共发放高龄津贴2.14亿元，领取人数达24.9万多人。同时，2021-2022年，市级财政投入1000万对运营优秀的100个社区养老服务小站给予补贴。

目前，佛山市居家养老服务补贴的对象从最初试点的9种老人扩展到目前的20种老人，每人每月服务补贴标准从100-300元提升到100-700元。

建立就近养老格局是便利老人生活的重要举措。目前，佛山将社区居家养老服务设施纳入城乡社区配套用房建设范围，要求新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施，各镇街综合养老服务中心基本实现全覆盖，全市建设居家养老服务中心、长者饭堂、农村（社区）幸福院等各类居家社区养老服务设施共844个，实现了镇街全覆盖，城镇社区"15分钟养老服务圈"基本建成。其中，可提供饮食、托管、就医、关爱、陪护、娱乐等综合服务的站点共641家，日托床位2445张，全托床位564张。

在医养结合方面，佛山探索打造"家门口医养结合"模式，初步建立起了"医办养""养办医""签约合作"和"社区服务"四位一体的医养结合服务网络。去年，佛山市卫健局依托32个镇街、791个村居，整合396间基层医疗卫生机构的资源，拟用3年增设医养结合床位5000张。

佛山五区也探索出符合本地实际的特色做法。例如，禅城区建成5个居家养老服务中心、13间长者饭堂、21个家庭综合服务中心、27个配建式社区养老服务设施；南海区累计投入2.2亿元建成社区幸福院251家，覆盖全区86%的城乡社区；顺德区给予各镇街最高100万元的配套补助建成10个镇(街道)长者综合服务中心，依托"众创共善"平台投入约4000万资助优秀社区养老项目共165个，建成社区养老服务站点94个，其中38个站点建有长者饭堂；高明区2021年区级社区养老服务点建成，4间长者饭堂近三年共提供9.2万餐次；三水区以西南、云东海、乐平3个社区养老服务中心为示范，共打造24个居家养老服务中心、18家幸福院。

2021年，佛山全市居家社区养老服务机构累计服务老年人106.02万人次，其中政府补贴服务105.76万人次。

佛山在居家社区养老服务提升工作中探索出不少有效经验，但也存在服务供给不足、质量有待提升、以失能失智老年人为主的特殊人群长期照护问题凸显、专业服务人才缺乏等问题。

基于此，调研报告建议，依托机构网络，进一步拓展普惠性居家社区养老服务供给；完善医养结合服务体系；关注重点人群，着力解决长期照护难点、痛点问题；构建支撑体系，强化居家社区养老服务工作保障，培育产业发展，满足居家社区养老多层次、多样化需求。

会议还听取和审议了佛山市检察院关于落实《佛山市人民代表大会常务委员会关于加强检查公益诉讼工作的决定》的工作报告及市人大监察司法委的调研报告以及佛山市人民政府关于佛山市级2022年第二次财政预算调整的报告及市人大常委会财经委的审查结果报告。