江苏:养老服务扩项

2022年，江苏老年人可享受的养老服务又增加了。

近日，《江苏省基本养老服务指导性目录清单(2022年版)》(下称《目录清单》)出炉，将基本养老服务项目由过去的18项调整为30项，使基本养老服务更丰富、更精准、更贴合老年人实际需求。

服务目录升级

2020年，江苏在全国率先制定出台《江苏省基本养老服务指导性目录》，这次2022版进行了升级。清单共有30项基本养老服务内容，其中13项是面向社会老人的普惠项目，明确了全体老年人享有的基本公共服务，包括提供社区活动场所、就医便利服务、老年教育服务、健康管理服务等。普惠服务是促进全体老年人发展、激发老龄社会活力、保障老年人权益的重要内容。

另外17项是面向特殊老年人的保障项目，明确了符合特困供养、最低生活保障、计划生育特殊家庭以及经济困难的高龄、空巢独居、失能等特殊困难老年人以及为社会作出特殊贡献的老年人，相应享有基本生活保障、养老服务护理补贴、居家探访、上门服务、家庭适老化改造、优先入住公办养老机构等服务，政府给予经费补贴，体现了对特殊老年人群体的关爱扶助。

江苏对养老服务的重视，从侧面证明了养老行业的重要性。纪宇智养科技有限公司养老首席顾问孙博向《国际金融报》记者表示，人口老龄化背景下，建立健全的养老服务，有利于老年人安享晚年生活。

养老行业正处于飞速发展阶段，一边是政府部门带头牵引，另一边是高新技术产业的加持，都在为老年人的养老做好服务。孙博进一步表示，养老服务也从原来较为单一的模式，变成现在的居家养老、民政养老、医养养老等多种养老模式。

发展银发经济

数据显示，截至2021年底，江苏省60周岁以上常住老年人口达1883.68万，占总常住人口的22.15%，也就是说，每4个人中就有1个老年人。

同时，当前江苏农村人口平均老龄化程度已高于城市5个百分点以上，未富先老未备先老问题更为突出。因此，江苏此次还出台了《关于推动农村养老服务高质量发展的指导意见》(下称《意见》)，拉长农村养老服务短板。

《意见》明确，各地要坚持保基本、稳刚需、优供给、促均衡的发展思路，推动农村基本养老服务发展、完善县乡村三级养老服务设施布局、深化农村特困供养机构体制机制改革、推动农村地区医养康养相结合、创新农村养老服务发展模式等，多维度、系统化推进农村养老服务体系改革。

社区作为居家养老服务的主体支撑，已成为居家养老服务供给与服务需求的关键链接点。孙博说，可引导机构通过连锁化运营等方式进入社区，并提供上门居家养老服务，让老年人在熟悉的家庭环境里，得到专业机构提供的服务。同时，以社区为平台，以社区老年人养老需求为导向，可以整合社区周边的养老服务机构为老年人提供服务，调动社区周边相关机构一起参与养老服务体系建设，满足社区老人多样化的养老需求。

值得关注的是，为拓展产业功能，促进农村康养融合，江苏省农业农村厅持续支持各类主体开发多种类型的农业康养项目，开展特色康养模式和基地推介，吸引城市老人到农村地区开展短期疗养、农业休闲等活动。而在江苏2021年发布的乡村休闲旅游农业一园两基地推介名单中，就有100家以度假养老、康体医疗为主要功能的基地。今年还将发布一批名单，既是鼓励养老产业发展，也是支持乡村振兴。

对地方政府来说，在推动银发经济发展时，要结合当地老龄化的特点。孙博指出，比如，在构建银发经济产业链时，一定要跳出养老企业的小圈子，找到能在推动银发经济发展中催生化学反应的关键企业。