珠海加快立法!为居家养老服务撑腰

近日，珠海市司法局聚焦解决和满足珠海老年人养老服务需求，加快推动《珠海经济特区居家养老服务条例》立法进程，从服务设施、医养结合、监督保障等方面为居家养老服务撑腰，以高质量立法引领推动居家养老服务高质量发展。目前，条例草案已经市政府常务会议审议通过，并按程序报市人大常委会审议。聚焦老有所安创新多元供给模式条例草案突破居家边界，明确居家养老服务以家庭为基础，以社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成。明确将居家养老、社区养老、养老机构延伸服务等有机结合，支持通过邻里互助、亲友互助、志愿服务等模式发展互助养老，鼓励各类组织和个人以投资、捐赠、捐助、志愿服务等方式参与居家养老服务，多渠道为居家老年人提供养老服务，构建起全社会广泛参与的多元主体服务供给模式。聚焦老有所养优化养老服务配置条例草案按照国家对养老服务设施与建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，对养老服务设施编制专项规划，明确配置标准硬性规定，推动社区居家养老服务资源合理布局。将配建养老服务设施列入土地招拍挂条件，并对后续移交管理、产权归属、设施运维、确保功能等进行明确。要求设置镇街居家养老综合服务中心和社区居家养老服务站，规定其面积大小，明确二者错位发展、相互补充。由镇街建立辖区内养老服务设施台账清单，规范居家养老服务在生活照料、健康护理、适老化支持等7大基本内容，确定9类普惠性、兜底性居家养老保障内容，回应助餐需求，为老年人提供社区助餐服务。聚焦老有所医深化医养融合发展条例草案鼓励基层医疗卫生机构与居家社区服务机构在设施设备、人员、服务等方面开展合作共建，推动医疗机构和养老机构的转诊与合作，构建养老、医疗、照护、康复、安宁疗护等服务相互衔接补充的一体化服务模式。聚焦高龄及失能失智老年人长期照护服务的刚性需求，鼓励和支持社会力量依法举办医养结合机构，鼓励有条件的医疗卫生机构、医养结合机构通过开展家庭医生签约服务等形式参与家庭病床服务。同时要求政府完善长期护理保障体系，鼓励商业保险机构开发定制型的综合居家养老保险产品。聚焦老有所护推进监管措施落实条例草案从财政预算、公益性岗位设置、人才队伍建设、智慧平台建设等方面，明确要求及保障措施。同步建立居家养老服务质量评估制度、联合监督管理和联合执法机制，健全信用体系建设和退出机制，加强养老服务行业信用信息的记录、归集、共享和披露，对有不良信用记录的养老服务组织增加监督检查频次。此外，条例草案立足珠海特点，探索持有居住证的澳门、香港籍常住老年人享受本市基本养老服务，推动粤港澳大湾区养老服务领域标准交流合作。