广州深圳入选全国养老服务改革试点工作优秀案例

羊城晚报讯 记者符畅，通讯员莫冠婷、程丽红报道：日前，民政部办公厅、财政部办公厅公布居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例名单（51 个），广东省广州市 " 小饭堂 " 出品 " 大文章 " 和深圳市 " 创新人才培养机制、破解人才培养‘瓶颈’ " 获评优秀案例。

据悉，2016 年以来，广东积极推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，广州、深圳、珠海、惠州、云浮五市先后被纳入全国居家和社区养老服务改革试点地区。

广州：以长者饭堂为切入口，发展居家和社区养老服务

2016 年，广州市从老年人的需求出发，大力发展以 " 大配餐 " 服务为重点的社区居家养老服务。在布点方面，综合考虑老年人居住或活动集中度及步行通达等条件，按照 " 中心城区 10－15 分钟、外围城区 20－25 分钟 " 的距离半径，科学选择布点位置，确保长者饭堂易及性。以盘活利用为主的原则，充分利用老年人活动中心等社区现有物业进行适老化改造，积极推动 23 个高校、企事业单位等餐厅向老年人开放，避免大拆大建和大幅增加财政负担。

在筹资方面，实行 "4 个一点 "（政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点）的办法，探索建立政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同推进 " 大配餐 " 的合作机制，建立健全符合广州实际的 " 大配餐 " 服务体系，实现多方支撑、广泛参与。同时，采取政府购买服务的方式，委托专业化企业和社会组织运营长者饭堂。目前，全市 175 个企业、社会组织参与助餐配餐服务，993 家长者饭堂由社会力量运营，占总数的 95.8%，社会力量成为提供助餐配餐服务的主体。根据第三方民调显示，超过 93.15% 的受访市民对广州养老服务表示满意。

深圳：创新人才培养机制，破解社区居家养老服务人才 " 瓶颈 "

人才是高质量发展的 " 第一资源 "。为有效破解养老服务人才专业性不强、流动性大、结构不合理等发展 " 瓶颈 "，深圳市按照 " 政校行企四方联动、产学研用立体推进 " 的双元制人才培养模式，通过 " 学历教育 + 社会培训 "，逐步走出了一条 " 慈善助力、校企合作、行业共建、以赛促教 " 的产学研一体化人才培养道路。

一方面，建立养老服务人才培养和激励机制，以人才驱动养老服务高质量发展。2018 年，深圳成立了全国首家由地方民政部门与地方高校合作创建、以养老服务人才培养为核心业务的独立法人新型事业单位——深圳健康养老学院，依托学院加强养老服务人才培养，加大国际合作交流。2020 年 12 月，深圳在全省率先发布养老服务行业工资指导价位，促进养老服务机构规范工资收入分配，建立有效的激励机制。

另一方面，开展家庭护老者能力提升项目，构建社区居家养老服务人才网络。深圳将 " 家庭护老者能力提升与关爱计划 " 列为 2020 年、2021 年深圳市政府民生实事项目，每年为 1 万名家庭护老者提供能力提升与精神支持培训。截至 2020 年底，全市 10 个区 74 个街道开展培训 77 场，累计培训家庭护老者 1.7 万人次。

此外，共建老年服务与管理专业，推动社区居家养老服务人才专业化发展。依托深圳职业技术学院，2020 年深圳健康养老学院老年服务与管理专业通过高考招收了 71 名来自全国各地的学生，进行三年制全日制培养。按照 " 双元制 " 人才培养模式，与一批企业签署产教融合协议，按照 " 养老学院 + 养老院 " 的校企合作模式共育健康养老服务人才，实现入学、就业 " 零距离 " 对接。