代表委员建言献策:从最基本问题入手破解农村养老难题

连日来，多位全国人大代表和政协委员就如何建设农村基本养老服务体系、让农村老年人晚年生活有保障建言献策。

全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明认为，当前，补齐我国农村养老短板，要重点关照农村留守和空巢老人，建立关爱服务体系。

对于生活能自理的农村老年人，最基本的需求是解决好一日三餐。钱学明建议各地探索以自然村或行政村为单位建设公共食堂，为老人们提供优惠、方便、营养的就餐服务。各地宜将农村公共食堂建设作为健全农村养老服务体系的基础措施，通过政府补一点、社会捐一点等方式给予支持。

建议以乡镇为单位推进医养融合，解决失能、患病老人养老难题。钱学明认为，就近、便宜看病就医，是这些老人的迫切需要。

农村养老服务存在服务机构少、服务提供碎片化、服务资源欠整合、智慧养老起步晚、社会力量介入少等问题，导致多种养老风险的发现、处理不高效。这是全国政协委员、中国残联国际部一级巡视员费薇在调研中发现的问题。

她提出，依据乡村振兴的战略规划，地方政府可统筹民政和卫健等部门的资源，依托智慧平台、健康监测与预警类智慧产品，提升乡村卫生室医养结合功能，整合村、乡镇养老服务资源，先期可以独居、失能、高龄、大病术后、经济困难等老年人为主开展服务，再逐步推广，推动建立乡村养老健康守护智慧体系，打造新型乡村养老服务综合体。

费薇建议，农村养老服务要突出托底保障功能，在此基础上普惠推进;继续实施农村家庭适老化设施改造;探索提供农村家庭可负担的养老产品与服务。

对于进城务工人员未来的养老问题，全国政协委员、南方科技大学讲席教授金李建议，回村养老和在农村发展康养产业是较好的解决方法。

金李分析，做大乡村养老产业可以为农村经济发展提供新的增长点，吸引部分农村年轻人回乡务工。这既可解决年轻人的就业问题，又能使回村养老的人在农村享有较高水平的养老生活。

金李还建议，助力实施乡村振兴战略，大力发展农村田园康养、旅游度假康养等项目。可推出康养地产项目用地的优惠政策，配套完善基础设施建设。

全国人大代表、广西壮族自治区巴马瑶族自治县委书记黄炳锋认为，提高农村老人的生活质量首先要提高村民参保档次，提升养老金的发放标准。同时，科学谋划乡村产业，搭建乡村就业平台，让更多的村民在家门口就业，实现就业与照顾老人的双赢。研究出台规划建设、购买服务、土地供应、税收优惠等系列配套政策，促进社会力量参与农村养老服务发展，为农村居家老人提供优质的上门服务。

农村老人的权益保障也是很多代表委员关心的话题。农村老人普遍文化程度低，主动维权意识差，网络诈骗、假冒伪劣商品等让农村老人防不胜防。全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮说，这需要各级司法部门送法律到基层、到农村，从家庭赡养、社会保障、社会服务、宜居环境等方面释法说理，用法治手段保障农村老人的各项权益。

要通过农村法治宣传营造良好的敬老爱老氛围，强化全社会的敬老意识和保障老年人合法权益的法治意识。全国人大代表、河南省宝丰县赵庄镇大黄村党支部书记马豹子建议，建立优先为老年人提供及时、便利、高效的法律服务制度，对一些行动不便、高龄的老年人要主动上门服务。