全国政协委员鲁晓明关注老问题:鼓励生育不能靠短期刺激

2022年全国两会召开在即，今年的大会也是本届全国人大和政协最后一次全体会议。

过去这五年是国家发展中变化巨大、极不平凡的五年。许多在粤全国人大代表和住粤全国政协委员从广东实际出发，与国家发展所需同频共振，提出一批又一批高质量的议案和提案，在履行参政议政职责的同时，为推动社会发展贡献广东智慧。

代表委员所经历的履职故事，就是党的十九大以来中国故事、时代故事的缩影。

今年全国两会，鲁晓明又提老问题。

自2018年担任第十三届全国政协委员以来，他就跟老龄化的问题杠上了。从建议立法保护老年人平等就业，到完善多元老年保障制度，鲁晓明还提交了将积极老龄化确定为我国应对人口老龄化基本国策的提案，获国家卫生健康委答复。十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，并写入十四五规划。

今年，鲁晓明又带来两项与老龄化相关的提案，他在接受《南方》杂志记者专访时说：我作为委员履职这几年，不管是关注老龄化问题，还是一些相关的提案，归根到底是关注民生。他认为当前人口结构面临优化，主要是人口出生率太低，但是生育意愿不应该单纯依靠短期刺激，而是要从观念、机制上着手，形成渐进性的、科学性的人口政策。

全国政协委员鲁晓明带来两项与老龄化相关的提案。

呼吁重视老龄化

老龄化是未来中国在人口年龄结构方面的最大国情，也是我们最为严峻的社会考验，因此应该因应老龄化作相应筹划，适应老龄社会的需要。为此，鲁晓明作为广东财经大学法学院院长、民建会员，2018年牵头成立了老龄化社会法制问题研究院，对老龄化社会可能出现的老年人就业、养老、福利保障等问题，进行全方面的研究，尤其对相应法律的修改和完善进行研究。

为什么我国的老龄化问题需要引起高度重视？

鲁晓明认为这根本上是由于我国的老龄化形势严峻。我国老年人口规模位居世界第一。过去几十年的少子化让人口增长呈断崖式下降，以前我国一年净增人口1000多万，但随着出生率连年下降，新生儿出生逐年减少，去年全国人口增长仅48万。老年人多而年轻人少，代际人口失衡；同时中国属于世界上最大的发展中国家，相应的社会保障还未齐全，未富先老带来很大的压力。

我们国家在2001年初开始进入老龄化阶段，广东可能对此感受不明显，因为广东是全国年轻人占比最高的省份之一，但是很多地方的老龄化问题已经非常严重。老龄化社会面临的重要问题就是，社会赡养负担压力加大，社会内生的消费能力和创新能力不足。因此，鲁晓明通过深入调研和研讨，提出系列积极应对人口老龄化建议。

积极老龄化上升为国家战略

鲁晓明建议，要从多方面构建老有所为的制度体系。要在反对年龄歧视上给出明确规定，完善老年人就业制度；对于老年人参与社会的各项权利也应予以保障，构建老年人社会参与制度，制定《老年教育促进法》，为老年人发展提供制度支持。

近年来，在鲁晓明等委员的呼吁下，社会对老龄化问题的重视不断提高，实施积极应对人口老龄化上升到国家战略。

作为政协委员，一方面要调研听取民声，把民意以参政资政的方式提交给大会；另一方面也是把社会发展的趋势和国家的工作向民众传达，凝聚社会共识。鲁晓明坦言，履职更多的是做好纽带作用，今年他拟提交《关于加快发展老年教育的提案》《关于组建老龄事务部的提案》，致力于有针对性地解决老龄化面对的一些问题。

鼓励生育意愿需要久久为功

中国目前面临人口代际失衡问题，一端是人口老龄化加速，另一端则是生育率的降低。

国家在2021年放开三胎生育政策，是一项很英明的决策。但是像当前一个高消费、高压力的社会环境下，生育意愿不足，是困扰我国社会的又一个难题。鲁晓明分析，生育意愿与社会保障、妇女权益、教育医疗等民生问题紧密关联，目前国家推行了中小学教育托管政策，在加强医疗保障方面也推出了配套支持政策，这些都产生了一定的效果。

但是他个人认为，合理的人口结构有赖于生育意愿的转变。培育成熟理性的生育意愿需要久久为功，不能靠短期刺激。

其实我不太赞同说刺激生育，我很反对从一个极端走向另外一个极端。不能够前一阶段严格控制人口增长，后一阶段就不断刺激人口增长，如果这样的话就会导致人口遽增遽减，产生新的问题，到我们后代的时候又会导致人口年龄结构的严重失衡。鲁晓明认为，人口政策应该是一个渐进式的过程，生育一放开就变成强力去推也不行，重在怎么培育一种科学的均衡适龄生育理念。只有全社会关注生育中遇到的民生问题，在生育、住房、教育上的成本得以控制，生育意愿才能得到更好的释放。