聚焦昆明市两会｜如何让社区适宜居家养老?委员有话说……

据最新人口普查结果，昆明市已进入老龄化快速发展阶段，呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化等特点。截至2020年12月，全市60周岁以上的户籍老年人达112.9万人，占户籍总人口的19.37%，在全省16个州市中排第一位，老龄事业发展任重而道远。目前，昆明市养老方式主要以传统的居家养老为主，如何推进社区居家适老化改造？如何开展空巢老人智慧化监控工作？提高社区居家养老服务质量，一起来看看委员们怎么说？

推进社区居家适老化改造

昆明市政协委员、昆明恒辉城市艺术工程有限公司董事长毕晓芬认为，居家养老是昆明市目前来说最基本和最重要的养老模式，无论是9073（90%的老人选择居家养老，7%的老人选择在社区养老，3%的老年人选择在养老机构中养老)，还是9064的养老格局，都意味着90%的老年人要居家养老。要使家庭住房成为适宜的老年居所，需要对大量已建社区老旧住宅进行适老化改造。

对此，毕晓芬提出建议，希望出台老旧小区综合整治方案和相关措施，并积极推进适老化改造工作，通过对老年人居家环境施工改造，专施配备、辅具适配等方式，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，缓解老人因生理机能变化导致的生活不适应，从而有效改善老年人居家生活环境，使居家安全系数和生活品质得到提升。

毕晓芬说：首先，制定完善居家适老化改造的政策体系，加快培育居家适老化改造市场。然后，要完善政策法规，将从事适老化评估、设计、改造的适老化企业，依据相关规定认定为为老服务企业，给予政策支持和税负减免。与此同时，要规范居家适老化改造市场，完善审核、监管机制，促进其行业健康发展，更有效满足老年人居家养老需求。比如，大力推进建设社区食堂和高龄老人网络送餐服务。

此外，毕晓芬认为应该在基层街道社区开展空巢老人监控管家智慧化改造，对全市空巢老人得逐步开展全覆盖智能化的管理。针对空巢老人实行老人建档立卡管理制度，实施空巢老人电子管家制度，通过水表、电表、液化气表和智能门禁、智能手环的智能化监测来对空巢老人进行智能监控，积极为符合条件的独居老人开展居家智慧适老化改造，为独居老年人推广安装智能水表、智能门磁、烟感报警器、家门红外监测器、实时监测老人的生活情况，如果用水量一旦低于0.01立方米，长期没有用电或者家门红外监测器没有响应，街道建立的一网统管服务平台将第一时间接收报警信息并及时通知社区，社区工作志愿者将第一时间上门查看老人情况。

搭建社区智慧养老平台

随着国家养老政策的陆续出台，对居家养老、社区养老与机构养老融合发展的三社联动（以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑） 新型互动养老模式开始了更多探索。对此，中国致公党昆明市委员会提出《关于昆明市推进搭建社区智慧养老平台的建议》（以下简称《建议》）。

《建议》中指出，昆明市老龄人口对社区照料的需求日益增加，依托社区发展居家养老服务意义重大。其中，社区智慧健康养老模式，是针对目前人口老龄化问题所提出的一种以居家养老为基础，老年人在家居住与社会化养老上门服务相结合的综合养老模式。将机构养老服务引入社区，实行社区居家养老，集合了居家养老和社会养老方式的优点和可操作性，把居家养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为辅助，搭建功能完善、服务优良的多维智慧健康养老平台。

《建议》还聚焦于拓宽养老服务覆盖面的问题，养老服务中心可通过设立康复门诊、党员之家、老年食堂、老年课堂、看护中心等，根据区内老年人的具体情况，可考虑全托或日托服务。逐步实现上门家政服务向家政+护理+物业+应急＋其他综合养老服务的转变，通过专业人才引进、培养，养老服务中心可在康复门诊、看护中心配备家庭护理员，与老人家庭建立相应看护关系（一对一、一对多)。根据老年人的健康状况、自理能力以及居住情况，合理调整护理员在老人家中的服务时间、频率、服务内容（生活协助、持续护理、特殊护理）等。

此外，《建议》还关注强化社区养老互联网+功能，通过平台功能优化，结合家庭护理员相关工作，完善社区养老线上功能，如健康档案建立及更新、慢病筛查、健康咨询、服务预约、健康讲座、共享轮椅等。设立呼叫中心系统，老人可通过呼叫中心或线上申请养老服务、家政服务、健康咨询、送水送餐、订票、就医预定、法律维权、心理咨询等各类社会化服务；设立定位监测系统，通过紧急呼叫系统或者腕表等设备，在老人发生危险求救或者摔倒时候自动报警的时候，呼叫中心自动调度120急救中心启动急救程序；设立线上医疗系统，根据老人健康档案，通过老人各种身体特征数据的监测，由平台医护人员给出治疗意见。

开屏新闻记者 张田睿

责编 易科彦

校对 罗秋旭

编审 刘超