探索时间银行+睦邻点方式,缓解农村留守老人的养老困局

不离乡邻、不离乡音、不离乡土、不离乡情，这是绝大多数农村老人都有的养老情结。在南京市高淳区，90%的老人住在农村。当地探索时间银行+睦邻点方式，缓解农村留守老人的养老困局。

每个行政村至少有1个居家养老服务中心站，每个自然村庄至少有1个睦邻点。高淳区副区长王飞介绍，政府每年给每个睦邻点建设运营补贴及配备银发顾问的服务补贴不低于3600元。乡村闲置校舍、富余民房等资源经过改造，变成513个农村互助养老睦邻点，覆盖近50%的农村自然村庄。

目前，高淳区104个行政村全部建成家门口的助餐点，辐射睦邻点助餐需求。全区时间银行平台注册志愿者1541名，注册服务对象4183人，时间银行累计服务近3万人次，存储服务时长达1.34万小时。据悉，明年该区将建成1000多个睦邻点，开展万名低龄活力老人、农村留守妇女、志愿者结对助老，实现睦邻点全区自然村庄全覆盖。

沙维伟表示，在农村家庭养老功能弱化、市场养老有效供给不足的现实情况下，发挥农村乡情浓厚、邻里互助的传统优势，发展互助养老，是解决农村养老问题的有效途径。各地要积极鼓励在农村布点互助养老设施，探索政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点的资金筹措模式，保障运营的可持续性。

打造人人可及、人人享有的农村基本养老服务体系，需要因地制宜，聚力创新。此次推进会还鼓励连锁化养老服务企业挖掘农村市场，在长三角区域内建设异地养老、候鸟养老、乡村养老基地，为更多城乡老人提供丰富的田园养老选择。