我国养老金逐年收窄的原因

近日，人社部、财政部印发了《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》，明确2022年养老金的上调幅度为4%，也就是说，在2021年退休人员月人均基本养老金基础上增长4%。

此次养老金调整仍采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整能够体现出社会公平，同一地区各类退休人员调整标准一致；挂钩调整则体现出多缴多得、长缴多得的激励机制；而适当倾斜主要体现重点关怀，主要是对高龄退休老人和艰苦边远地区退休人员予以照顾。

众所周知，从2005-2021年，我国养老金已经持续了17连涨，加上今年，养老金将达到18连涨。虽然养老金实现了18连涨，但是，大家会发现上涨幅度却在不断缩窄，这其中又是因何原因呢？笔者认为，综合分析，大致可以归结为以下几点原因：

一、我国已经进入老龄社会，老龄人口的快速上升，导致养老金支付的压力变得越来越大

全国第七次人口普查数据显示，我国60岁以上老年人比重上升，15-59岁劳动人口比重却在减少，按照这一发展趋势，我国的养老基金收入将会逐渐放缓，如果从现在开始不合理控制养老金涨幅，收支缺口会越来越大，最终将导致出现入不敷出的局面。

普查显示，我国65岁以上人口占比为13.5%，深度老龄化比率为14%，按照国际标准，超高老龄社会为20%，按照这一标准中国马上就要进入深度老龄化社会了。

随着老龄化程度的加深，低生育社会现状渐以形成，新生人口的减少，领取养老金的人数将会逐年增加，而缴纳社保的人却越来越少。这样发展下去，人们缴纳社保的费用将不能覆盖养老金的发放成本。

截至目前，全国社保基金滚存结余为4.8万亿元，可支付月数在14个月以上，基金整体上是收大于支。尽管目前我国养老金结余为正，但其中绝大部分源于我国财政补贴，养老金自身保值增值能力较差。

此外，随着人类人均寿命的延长，今后我国的养老负担会越来越重，我国目前的老年抚养比也从2007年的11.1%上升到目前的15%。预计2022年将是退休高峰年，退休人数或将超过4000万。

二、社保基金收入增速放缓，国家财政压力较大

按照我国现行的养老金制度，退休人员的养老金都是来自于目前参保人员的社保缴费来支付的，虽然近些年来社保缴费逐年提升，但数据显示，2021年基本养老金收入为60040.48亿元，支出为56500.3亿元，勉强实现收支平衡。

退休人员的不断增加给国家财政造成了巨大的压力：

1、在支出层面，老年人口的增长，会带来养老金支出、医疗卫生服务等方面的增加，加大财政压力；2、在收入层面，老龄化环境下经济增速放缓，税基和财政收入会相应减少。随着近几年中国老龄化趋势的加速，养老金缺口也越来越大，养老金支付对财政补贴的依赖程度不断提升。

根据统计数据分析预测，到2050年，参保赡养率和缴费赡养率将会从37.7%和47.0%上升至81.8%和96.3%，也就是说，2019年由接近2个缴费着赡养1个退休者，到2050年则几乎1个缴费者要赡养1个退休者。

正是由于养老金发放的压力大，有关部门正在采取各种措施去补充养老金的来源。为应对人口老龄化趋势，目前国家采取了两项具体措施：

一是提出了延迟退休计划，意图借此来缓解不断增长的养老金对于国家财政造成的压力。延迟退休政策的实施，可以适当降低养老金的涨幅，放缓退休人员养老金增张速度。

实际上，延迟退休政策所要达到的目的，就是延迟发放部分人的养老金、然后保留更多的劳动人口继续工作。

二是出台了个人养老金制度。十四五规划中提出，要规范发展第三支柱养老保险，个人养老金制度的出台是为了更好地适应社会发展，满足人民群众多层次、多样化养老保险需求的必然举措。

从2014年开始，我国养老金整体出现入不敷出，当年财政补贴基本养老保险基金为3548亿元，到了2017年则扩大到8004亿元。可以预见，未来老龄化还将给我国财政支出形成持续压力。此外，目前我国养老金月人均基本养老金水平较高，为每月3000元左右，占当前职工平均工资比重的60%，这一基数可以使退休人员基本生活水平得到保障。随着老龄人口的不断增加，养老金支付压力也越来越大，而养老金基数越大，上调时增加的金额就越多，因此，为了实现社会养老金保障的可持续发展，适当控制养老金的涨幅是很有必要的。

三、新冠疫情对我国经济所造成的影响

今年已是新冠疫情爆发以来的第3年，长期延续的疫情已经对我国的经济发展造成了严重影响，而今年频繁出现的疫情反复，使得许多省市刚刚恢复正常的社会经济又被迫进入到封控的抗疫状态。

在疫情冲击的影响下，许多企业不得不停工停产，降薪裁员，有的企业甚至被迫破产倒闭，中国经济下行压力增大。在此背景下，顺应国家整体经济状况，今年养老金涨幅的下调也是服从经济发展全局的需要。

结语

综合我国老龄化发展趋势、社保收入增速放缓以及延迟退休等情况，从2017年以来，我国养老金涨幅的比例正在以0.5%的幅度逐渐收窄，事实上，作出这一调整是符合我国经济社会的整体发展情况的。虽然养老金增幅在缩窄，但总体上看，我国未来养老金继续保持增长的趋势仍将维持不变。