踔厉奋发的五年｜山东打造养老金发放免审即享新模式

记者 王小涵 通讯员 范洪艳

社会保障是民生之基，关系社会稳定和人民幸福。山东兜紧兜牢民生保障底线，打造养老金发放免审即享新模式，并在全国率先整合城乡居民养老保险制度，构建起共谋共建共有共享的社会保障新格局。截至2021年底，全省参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达7840.8万人、1542.7万人、1921.9万人。符合条件的困难人员实现居民养老保险参保覆盖、保费代缴、待遇发放三个一人不漏。

山东省社会保险待遇资格大数据认证平台综合展示。

取消职工养老保险省内转移接续

居民基础养老金最低标准，每人每月提高至150元

我们这个行业，换工作是常态。以前换了单位要在网上提交养老保险关系转移申请，时不时地还要到网上去查查进度，大约两三周才能彻底办完。现在好了，省内换单位，不用再操心转移的事了，也不用担心接续不上了，真是越来越方便、越来越简单了。从中国人保财产保险公司刚办理离职的王女士说。

山东省社会保险事业中心相关负责人介绍，取消企业职工基本养老保险省内转移接续后，全省作为一个统筹区域，对于待遇领取地是我省的，在我省任何地方办理退休待遇计发办法都一样，不会因为取消省内转移或改变退休地影响退休待遇。据悉，取消省内企业职工养老保险转移接续后，预计全省每年近30万企业职工无须再办理相关业务。

近年来，我省人社部门在全国率先整合城乡居民养老保险制度，率先启动机关事业单位养老保险制度改革，比国家要求提前一年实施企业养老保险基金省级统收统支制度。截至2021年底，全省参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达7840.8万人、1542.7万人、1921.9万人，分别比2017年底增长9%、21.6%、22.5%，其中职工养老保险新增参保人数完成年度计划的1.7倍。

山东连续调整退休人员基本养老金，3次提高居民基础养老金最低标准，由每人每月100元提高至150元，高出国家标准57元。连续5年提高工伤保险定期待遇水平。失业保险金标准由当地最低工资标准的63%提高到90%。去年退休人员养老金总体调整水平4.5%，居民养老保险基础养老金增长5.6%。

推进困难群体参加社会保险动态清零

去年代缴居民养老保险费1.61亿元

烟台市牟平区共45万余人，下辖555个行政村（居），自2017年起，面向全区历年低保对象、特困人员、重度残疾人员和建档立卡贫困人员实行政府代缴居民养老保险政策。

牟平区社保中心居民养老保险事业处与区扶贫办、区民政局、区残联、各镇街相关部门及各村（居）委会建立了信息专项互通渠道，精准识别、精准登记，工作人员主动出击，政策找人，目前所有参加居民养老保险的低保、特困、贫困到龄人员均实现了无条件发放，重度残疾人员也都实现了待遇提前领取。

省人力资源社会保障厅相关负责人介绍，山东将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员纳入居民养老保险制度，按月发放居民养老保险待遇，确保老有所养、老有所依。人社部门按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的四个不摘总要求，坚持政策找人服务模式，持续推进困难群体参加社会保险动态清零。

据了解，山东省社保中心积极推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实困难群体代缴居民养老保险费等政策，2021年，全省共为115.45万名困难群体代缴居民养老保险费1.61亿元，为3.27万名重度残疾人办理提前五年领取居民养老保险待遇手续，切实提升了困难群体的获得感和幸福感。

养老金发放免审即享

老百姓领取养老金零跑腿、无感知、不打扰

聚焦养老金领取资格认证，山东人社部门依托数字画像，通过对退休人员进行全方位行为轨迹分析，就能动态判断其生存状态，创新打造了静默认证模式。

相关工作人员表示，将养老金领取资格认证流程由原来的领取人提出申请-进行验证-发放待遇，转变为政府部门大数据采集-数据比对-自动发放，我省建立完善了以静默认证为主、远程自助认证为辅、疑点信息实地精准核实的新型认证体系，让老百姓领取养老金享受到零跑腿、无感知、不打扰的免审即享新体验。

2021年，全省发放养老金3320.5亿元，涉及职工789万人，需实地精准核实认证的人数大幅下降，认证时间大幅缩短，工作效率大幅提升。

从卫健部门抽取门诊住院体检数据达到2.5亿条、死亡医学证明信息超过328万条、核酸检测数据4750万条、疫苗接种数据9303万条；从民政部门抽取殡葬信息达到586万条；从监狱管理部门抽取服刑信息超过66.5万条

为提高静默认证免审即享的科学性、精准性，山东破除数据孤岛，构建数据共享一张网。依托数字政府建设，积极推进跨部门、跨区域、跨层级数据共享。打通左右，贯通上下，建立省政务信息资源共享交换平台，形成人口基础信息资源库等6大基础信息资源库、卫生健康等34个主题信息资源库，汇聚人社、公安、民政等部门涉及人口状态的231类、3700个数据项；积极对接人社部系统，及时获取领取待遇人员全国出行、服刑、死亡等数据。

对于无数据留痕的退休人员，山东人社部门创新认证方式，突出人文关怀，坚持线上认证和线下认证相结合，寓认证于服务，让退休人员不知不觉完成认证。深化互联网+与资格认证的融合，推行基于互联网的生物特征识别认证、手机APP远程认证等服务渠道以辅助。比如，加强对网站、手机App的适老化改造，增加操作提示，简化使用步骤，方便老年人使用。开通亲情服务功能，方便子女帮助老年人快捷完成认证。

目前，山东省退休人员可利用国家社会保险公共服务平台、政务服务平台爱山东、电子社保卡、掌上12333等刷脸认证，实现零跑腿。同时，深化老年人熟悉的传统认证形式，将资格认证业务下沉到街道乡镇、社区行政村等基层服务平台，提供就近服务，让老年人不出村、不出社区即可完成认证。