广东:深入村居服务、聚焦失能照护……广州将进一步健全基本养老服务体系

日前，广州市人民政府官网发布《广州市妇女发展规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》），从妇女与健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律共八个领域描绘了未来十年妇女发展的主要目标和策略措施。

其中，《规划》也将养老服务列入了妇女与社会保障的主要目标，提出健全完善多层次养老服务和长期照护保障制度，保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高，充分衔接广州市养老服务体系建设十四五规划，凝聚十四五期间养老服务最核心的指标任务。

未来十年，广州将通过哪些具体策略和措施实现这一主要目标？7月19日，广州市民政局相关负责人在广州市人民政府新闻办公室召开的《广州市妇女发展规划（2021—2030年）》《广州市儿童发展规划（2021—2030年）》新闻发布会上结合《规划》介绍了广州养老服务体系建设的当下和未来。

值得关注的是，长期照护服务供给机制和服务水平将成为推动妇女养老小切口大变化的两个关键词。

养老服务深入村居，颐康服务站全覆盖

记者查阅《规划》了解到，针对健全完善多层次养老服务和长期照护保障制度。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不断提高这一主要目标，《规划》提出了未来十年大力发展居家和社区养老服务，具体包括了实施镇（街道）综合养老服务中心建设提升行动、加快家庭养老床位建设、推进社区公共设施和居家适老化改造等举措。

《规划》充分衔接市养老服务体系建设‘十四五’规划，凝聚了‘十四五’期间养老服务最核心的指标任务。广州市民政局相关负责人透露，比如实施镇（街道）综合养老服务中心建设提升行动，广州市已在养老服务体系建设十四五规划提出了具体要求，即到2023年，每个街镇至少建设1个颐康中心，每个村居至少设置1个颐康服务站，形成1+N服务网络，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠性优质养老服务供给，为有需要的老年人提供全托、日托、助餐配餐、上门等服务。

记者获悉，目前，广州全市养老服务机构超290家，颐康中心178家，家庭养老床位1.6万张，为1.7万户老年人家庭开展适老化改造，长者饭堂1089个，面向全体老年人提供5大类24项基本养老服务，实现了服务设施、老年人群、养老服务全覆盖。如今，广州全覆盖的服务网络已初步建立，而多层次的服务内涵也在不断拓展，落地了56项老年人照顾服务措施，长者配餐、医养康养、家政+养老街镇全覆盖并辐射村居，为44.5万名失能、高龄等老年人提供居家和社区基本养老服务。而村居养老服务网络的完善，将进一步推动专业机构服务向社区和家庭延伸。

聚焦失能照护，健全长期护理保险制度

健全老年妇女长期照护服务供给机制、提高失能妇女的长期照护服务水平，同时也需要医养康养相结合的养老服务体系。记者从《规划》了解到，未来十年，妇女养老服务也将关注到护理保障问题，提出了一系列策略措施，包括提高养老机构护理型床位比例，为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持；按国家部署健全长期护理保险制度，将符合条件的失能妇女按规定纳入保障范围，妥善解决其护理保障问题，加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。

广州市民政局相关负责人介绍，目前广州护理型床位占比达到79.8%，远高于国家提出的2025年达到55%的目标，长期护理保险覆盖医保的全体参保人员，为困难群众购买养老服务，此外，实施养老服务人才培养十项优惠措施，上线一体化为老服务综合平台，实施全覆盖、全方位、全过程的综合监管。结合广州实际，养老服务体系建设十四五规划还创新设置了到2025年，社会力量提供的养老服务占比90%以上、星级以上养老机构占比50%以上、全国有影响力规模较大的养老服务龙头企业和社会组织10个以上等指标。

近年来，广州市聚焦老年人美好生活需要，积极探索具有广州特色的‘大城市大养老’模式，基本养老服务体系建设、长者饭堂等多项经验在全国复制推广，养老服务水平明显提升，最近又成功获得2021年国务院督查激励。上述负责人透露，下一步，广州市民政局将全面贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步健全以经济困难和亟需照护老年人为重点，以失能照护为主要内容，覆盖全面、保障适度、普惠均等、质量可靠、权责清晰、共建共享的基本养老服务体系，努力让每一位老年人都拥有幸福美满的晚年。