地方两会早,民生总为先,全国各地两会凸显以人民为中心……

地方两会早 民生总为先

—— 全国各地两会凸显以人民为中心、为群众办实事主题

慈善公益报（本报记者 李济慈）近期以来，各地陆续进入两会时间，民生话题再度成为地方两会的热词焦点。本报记者梳理各地今年政府工作报告发现，坚持以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事均被列为2022年政府工作指导原则，通过持续推进以改善民生为重点的社会建设，以更加有效的举措、更为笃实的作风将服务民生保障、助力乡村振兴、推进共同富裕等作为重点工作内容，不断筑牢织密民生保障网，进一步提高民众的获得感、幸福感、安全感。

民生实事装满政府工作报告

世间事千头万绪，说到底尽是民生。2022年，多地将民之所忧、民之所盼当作政之所向，高度聚焦群众急难愁盼问题，广泛深入实施民生项目。

福建省将办好25项民生实事列入年度计划，力求把民生痛点作为施政重点，最终变成百姓生活的亮点。天津市将精心组织实施20项民心工程，突出增强为民服务的预见性、系统性、精准性和普惠性。江苏省部署12类50件民生实事，并明确实行清单式管理、项目化推进。四川省计划着力办好30件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重的65%以上。黑龙江省将办好30件民生实事，提出加大财政投入力度，加快补齐民生短板。吉林省明确重点办好50项民生实事，强调让群众看得见、摸得着、真受益。宁夏自治区将统筹安排70亿元，继续办好人居环境、饮水安全等10个方面28项民生实事

献给银发族的民生大礼包

随着积极应对人口老龄化成为国家战略，各地两会的民生举措便始终扣住银发主题。今年，这一主题更加凸显，涉及养老内容的民生大礼包更为丰厚、更有温度、更多关怀，一个个重点推进的养老民生实事项目托起老年人的幸福晚年。

吉林省提出积极应对人口老龄化，健全完善老龄工作体系;海南省明确将积极应对人口老龄化作为民生改善行动的重要内容。天津、江苏、河南、陕西等省市明确将构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系作为工作抓手。吉林省推出健康养老幸福工程，山西省推出城镇养老幸福工程，江西省推出医养结合工程。

社区居家养老服务、基本养老服务成为多省市养老工作的重中之重。北京市提出建立街乡镇养老服务联合体运行机制，提升社区养老驿站服务质量，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务完善就近精准居家养老服务体系，新建2000张养老家庭照护床位，建设4家安宁疗护中心，增加床位200张。海南省提出健全多层次社会保障，完善二、三支柱养老保险制度，新增普惠性养老床位2000张。辽宁省提出开展居家和社区基本养老服务提升行动，增加医养结合服务供给，将建设30个示范型居家和社区养老服务中心。重庆市提出建立基本养老服务清单制度，开展家庭养老床位照护服务试点，实现城乡社区居家养老服务全覆盖。

四川省提出加快医养结合示范省建设，启动实施‘银龄健康’工程，将建设100个社区养老服务综合体。山东省提出社区养老服务设施配建达标率100%的硬核目标。

此外，多个省份通过挖掘有效需求、扩大多样化服务供给，着力将银发经济培育成为新的经济增长点。福建省提出多渠道增加健康、养老、育幼、旅游等生活性服务业有效供给，让人民生活更加舒心、更有品质培育发展旅居养老、生态康养等新业态; 河北省提出促进消费持续恢复，加快医养康养、家政服务等产业发展;新疆维吾尔自治区提出要加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态;天津市提出拓展康养消费，发力‘银发经济’，壮大医护康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场;陕西省提出推动健康、养老、文化、旅游、体育、会展等服务消费向高品质、多样化升级;江苏省提出培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点;黑龙江省提出推进全方位对外开放，在养老服务等领域开展国际合作。

建设老年友好环境，推进居家和公共服务适老升级是多地两会的重要议题。上海市明确大力推广为老服务一键通，持续推进数字服务适老化和无障碍改造，计划完成居家环境适老化改造5000户，完成500个一键叫车适老服务设备进社区。广东省提出推进社区公共服务设施适老化改造，将加强基层服务设施建设，完成数字政府线上服务平台和市、县两级政务大厅适老化、适残化改造纳入民生实事项目。四川省提出开展普惠养老、普惠托育专项行动，加强无障碍设施建设与维护，推进公共基础设施适老化适小化改造。河北、吉林、江西、福建、江苏、河南、云南等省份均明确计划对特殊困难老年人家庭开展适老化改造，且提出具体指标要求。吉林省、云南省提出为5000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造;河南省要求对不少于1万户经济困难的失能、半失能老年人家庭进行适老化改造;江西省、福建省则将这一指标分别设定为1.2万户和1万户以上;江苏省、河北省提出完成适老化改造3万户的目标。

抓关键，寻对策，向看病难、看病贵开刀

全民健康，民生之本。地方两会中，很多省份都将目光聚焦到医疗卫生体系建设和改革。其中药品集中带量采购成为解决老百姓看病难、看病贵问题的关键。

上海市提出深入实施健康上海行动，打造高品质医疗服务体系，争取更多国家医学中心落户上海，推进区域性医疗中心建设，全面提升基层医疗机构诊疗、康复等功能，进一步完善公立医院高质量发展支持政策;深入实施医保制度改革方案，推进医保支付方式改革，深化药品集中带量采购的常态化、制度化建设。湖北省明确2022年要积极争创国家医学中心、区域医疗中心、全国中成药集采联盟中心，推进省域医疗中心建设;加强紧密型城市医疗集团、县域医共体建设;促进药品和高值医用耗材集中带量采购，拓展门诊费用跨省直接结算覆盖面。河北省在2022年度的工作安排中将深化四医联动改革、加快公立医院高质量发展、扩大药品耗材集中带量采购范围。青海省计划完善医疗服务价格动态调整机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，继续扩大药品医用耗材集中采购范围和品种，进一步降低患者医药负担。宁夏自治区计划加大三医联动改革，拓展异地就医直接结算，扩大药品、高值医用耗材集中带量采购，减轻病患用药负担;安排100.49亿元投入到医疗卫生领域，加大对医疗卫生领域的建设力度

2022，上下东南西北中，共谋民生一盘棋。