湖南:坚持五个聚焦,加快推动养老服务五化建设

近年来，湖南省攸县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，积极创新养老服务方式方法，坚持五个聚焦，加快推动养老服务五化建设，努力把养老服务事业打造成一项真正得民心、聚民心、暖民心的幸福工程。

聚焦党建提能，推动组织建设规范化

加强制度设计。制定出台《攸县促进农村养老服务发展的实施意见》《攸县养老机构五化建设实施方案》《攸县党建＋农村长者之家与党建＋城市小区驿站管理服务二十条指导意见》等文件，将养老服务体系建设纳入乡村振兴范畴、基层党建内容，切实形成养老服务良性发展格局。

建强基层阵地。积极创新党建+养老服务体系，打造一批集养老、康复、助餐等服务功能为一体的村（社区）、小区养老示范阵地，推动党建与养老服务工作融合发展。截至目前，全县共打造党建+农村长者之家示范点10个、党建+城市小区驿站示范点10个。

配强组织队伍。在有3名以上党员的养老机构中建立党支部，并把政治素养高、工作能力强、服务意识好、群众基础好的党员选为党组织书记；对党员人数不足3人的机构派出专门党建指导员，持续激发养老机构头雁效应。目前，全县已成立养老机构党组织7个，派出党建指导员3名。

聚焦需求提质，推动服务模式多样化

因地制宜建设养老机构。结合地方实际，投入5亿余元建成县级养老服务示范中心1家、乡镇养老服务管理中心22家、村（社区）日间照料中心297家，构建了县、乡镇、村社、小区四级养老服务网络。探索市场运作，全面推开养老机构公建民营工作，县颐宁园老年公寓与15家敬老院达成合作，实现连锁化运营。

因需而动补齐服务短板。适应市场需求配套服务内容，依托12349居家养老服务热线及信息服务平台，开展9大类43小项居家养老服务。还建成1个中央大厨房，为10个城市社区和13个养老驿站提供助餐配送服务，有效解决了失能、失智、独居及日托老人等群体的就餐问题。

因势利导开展为老活动。发挥门前三小阵地作用，结合新时代文明实践悠悠我行活动，为养老服务引入志愿者队伍，实现党员、社工、志愿者与养老机构良性互动。目前，共开展养老志愿服务活动200多场。

聚焦管理提标，推动日常管理精细化

立足让老人更暖心。持续开展养老机构星级创建，做到统一建立老人档案、统一服务人员着装、统一环境卫生标准、统一签约家庭医生，努力让老人在每一个细微之处、每一件小事上都能感受到温暖。

立足让老人更舒心。深入实施老人圆梦行动，定期开展老人微心愿征集，动员社会各界爱心人士认领和帮助老人实现微心愿。目前，已为全县各养老机构老人实现微心愿2000余个。

立足让老人更放心。持续开展养老机构安全隐患排查和专项整治行动，严把食品安全、人员出入、疫情防控等关口，搭建24小时实时监控安联网，全面保障了老人的安居宜居。

聚焦能力提升，推动人才培育专业化

引进专业人才。坚持将养老服务专业化人才作为人才引进的重要组成部分，构建与高职、中专院校的沟通联系、对口引进机制，持续提高养老机构从业人员的专业化水平。创新推行物业+养老家政+养老护理+养老等模式，引导优质养老服务企业、义工联等社会力量参与养老服务。

开展专门培训。采取请进来和走出去相结合的方式，定期组织交流活动，精心开展业务培训，不断强化实际操作技能训练和综合职业素质能力。今年以来，已累计开展培训6场次，惠及600余人。

保障专项经费。设立养老服务专项资金，引导社会多元投入，完善工资增长机制，全面保障养老服务从业人员工资待遇。

聚焦工作提效，推动考核考评精准化

健全考核体系。坚持将养老服务政策落实情况纳入年度绩效考核，出台养老机构考核评分细则，聚焦四级养老服务网络，逐级细化考核标准，对服务质量和安全管理进行全方位考核，与财政补贴挂钩。

强化考核导向。把老人幸福指数作为考核最重要的指标，不定期测评养老机构管理人员的职业素养，定期测评养老机构护理人员专业技能，并对养老机构组织建设、日常管理、服务模式、人才培育等工作进行年终综合考评。

严格考核奖惩。以每个公办养老机构目标管理奖为基数，对排名前三位的养老机构分别奖励3万元、2万元、1万元，对排名后三位的进行处罚。（作者系湖南省攸县县委书记）